滨州职业学院行政不作为乱作为问责办法
发布时间: 2013-09-10   浏览次数: 183

滨州职业学院行政不作为乱作为问责办法
滨职院政字〔2010〕25号
 
  第一章 总 则
    第一条 为强化行政责任,推进依法行政,依据《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《滨州职业学院岗位目标责任书》,结合我院实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称问责,是指学院对在教育教学、管理、服务等工作中,不履行或不正确履行职责,以致影响工作秩序和工作效率,贻误工作,或者损害管理相对人合法权益,造成不良后果和社会影响的行为进行的监督和责任追究。
    第三条 纪委(监察审计室)、督查办公室负责全院问责的日常监督管理。
    第四条 问责坚持实事求是、有错必纠、追究过错与责任相对应、行政问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。
第二章  问责范围
    第五条  有下列行为之一的,应当对有关责任者问责:
   (一)决策内容违反国家法律、法规的;
   (二)违反议事规则,个人或者少数人决定重大事项,或者改变集体作出的重大决定的;
   (三)在抗御自然灾害、处理突发公共事件和重特大事故中迟报、谎报、瞒报、漏报,处置不当,工作不力,造成严重后果的;
   (四)拒不执行学院和部门行政决定,或者无正当理由,未能按期完成学院及工作部门年度重点工作任务和目标的。
第三章 问责责任划分
    第六条 问责责任分为直接责任和间接责任。有本办法第五条所列行为的,应首先对所在部门负责人进行问责。
    第七条 集体研究作出的决定,导致不良后果发生的,主要负责人负直接责任,持相同意见的人员负间接责任。
    第八条 批准人批准的事项发生不良后果的,批准人负直接责任。因承办人弄虚作假、徇私舞弊或工作失误,致使批准人不能正确履行职责,导致不良后果发生的,批准人负间接责任。
    第九条 因指令、干预导致不良后果发生的,发出指令、干预的负责人负直接责任。
    第十条 因上级改变下级机关意见,导致不良后果发生的,上级负责人负直接责任。
    第十一条 承办人未经批准直接作出具体行为或不按照批准事项实施具体行为,导致不良后果发生的,承办人负直接责任。
    第十二条 2人以上(含2人)故意或重大过失导致不良后果发生的,按个人所起的作用确定责任。
    第十三条 批准人一般指负责人。依照内部管理分工规定或者经授权由其他人员行使批准权的,行使批准权的人员视为批准人。承办人一般指事项具体承办人员。
第四章 问责的种类和使用
    第十四条 问责的种类包括责令作出检查;诫勉谈话;限期整改;通报批评;取消当年评优评先资格;调整工作岗位;责令辞职;免职。
    第十五条  对出现本办法第五条所列行为,但尚未造成结果和不良影响的,可使用责令作出检查、诫勉谈话、限期整改的问责方式。
    第十六条  对拒不检查整改或已造成不良后果的,可使用通报批评、调整工作岗位、责令辞职、免职或按《滨州职业学院重大问题责任追究办法》相关规定问责。
第十七条  被问责人员一年内不能评先评优、晋升职称(职务)。
第十八条  以上问责方式,可以单独使用或者合并使用。
    第十九条  出现本办法第五条所列行为构成违纪的,应当依据《中国共产党纪律处分条例》,参照《中华人民共和国公务员法》等有关规定处理。涉嫌犯罪的,应当移送公安司法机关依法追究刑事责任。
    第二十条  问责对象有下列情形之一的,应当从轻问责:
    (一)主动采取措施挽回或减轻应问责事项可能造成的损害、损失、影响,并有立功表现的;
    (二)负间接责任者。
第二十一条 问责对象有下列情形之一,应当从重问责。
    (一)一年内被问责两次以上的(含两次);
    (二)隐瞒事实真相,干扰、阻挠、不配合调查的;
    (三)打击、报复投诉人、证人及其他人员的;
    (四)强迫、唆使他人违规违纪违法的;
    (五)拒不纠正违规违纪违法行为的;
    (六)在教育教学、管理和服务中有徇私舞弊、收受行政管理相对人财物、接受其宴请、参加其提供的旅游或娱乐活动等行为的;
    (七)其他造成恶劣社会影响或者严重后果的;
    (八)负直接责任者;
    (九)失实举报,诬陷他人造成严重后果的。
第五章 问责程序
    第二十二条  问责启动
    (一)公民、法人和其他社会组织投诉要求问责且应予问责的;
    (二)上级机关,学院领导、监督部门和职能部门要求问责的;
    (三)人大代表、政协委员通过议案、提案、建议、批评等形式要求问责且应予问责的;
    (四)司法机关和仲裁、复议机构提出问责且应予问责的;
    (五)新闻媒体曝光的问题应予问责的;
    (六)其他依法应予问责的。
    第二十三条 问责实施
    (一)问责部门收到投诉和建议后,应当予以登记,认为有本办法第五条所列行为的,经问责部门党政主要负责人批准后实施问责调查。
    (二)调查应当由2名以上工作人员进行。
    (三)调查结束后,提出问责意见,经学院领导班子集体研究,作出问责决定。
    (四)应当将问责决定以书面形式通知问责对象,并在一定范围内宣布。对实名投诉人,应当告之其问责结果。
第六章  问责回避制度
    第二十四条 问责人员与问责对象、投诉人有利害关系或其他关系的,应当申请回避。
第七章  附则
    第二十五条 本办法由纪委(监察审计室)负责解释。
    第二十六条  本办法自公布之日起施行。
                                                     二〇一〇年三月十一日
 

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